习近平主持第二届“一带一路”国际合作高峰论坛

 

我国西汉时期杰出的外交家张骞（约公元前164年―前114年）出使亚洲中、西部地区，以长安（今陕西西安）为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国的陆上通道，开辟了著名的丝绸之路，其作用是运输中国古代出产的丝绸、瓷器等商品。这是陆上丝绸之路。后来，随着航海技术的发展，古代中国又开辟了海上丝绸之路。丝绸之路连接亚洲、非洲和欧洲，进行东方与西方之间在经济、政治、文化等方面的交流。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。2015年3月28日，经国务院授权，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》；2017年5月，推进“一带一路”领导小组办公室宣布了《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》。随后，全球100多个国家和国际组织积极响应和支持，联合国大会和安理会多次将其纳入相关决议，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，正在打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台，让共建“一带一路”更好造福各国人民。

诗赞：

和平发展世人愿，

一带一路梦想圆。

万水千山心相连，

平等尊重来共建。

经贸普惠牵手援，

文化交流风采展。

合作共赢定实现，

命运一体绘春天。

 

一、“一带一路”倡议提出的历史背景

 

当今，我们在国际上正经历着百年未有之大变局，世界格发生着新一轮的巨变。可以说，中美之间的关系包括两国的态度与互相之间的动作，决定了世界的格局与走向，亦即中美两个大国之间位置的变动及其带来的影响。

回顾百年的历史，我们会更清醒地认识这一大变局。作为第一次世界大战的战胜国，美国本土不仅没有受到任何战火波及，而且还从前期贩卖军火中大肆敛财。再加上战后凡尔赛华盛顿体系的建立，为美国带来了丰厚的利润，从1920年开始美国进入了发展急速上升的阶段。1920年的美国，国民生产总值达到了6877亿美元，汽车销售量与2011年的中国相当，都市人口已高达51%，街头女子穿着青春开放，一片繁荣富强的景象。1920年的中国时值民国九年，由于全国军阀混战，政府饱受了袁世凯与日本帝国主义签订的 “二十一条” 秘密条款的摧残，中国与美国综合实力的对比则是天差地别。

此后的一百年中，世界又经历了二战的洗礼，随着中华人民共和国建立，中美关系正式走向历史舞台。从朝鲜战争的局部热战，到冷战时期的意识形态对立，再到北约轰炸中国驻南联盟大使馆，中美的关系一直算不上有多好。但两国始终没有将战争波及到双方本土，一直维持着一个大体上的平衡。二战后，美国通过美元霸主地位和军事霸权对世界各国进行利益收割。美国不断开动印钞机，稀释美元转嫁债务危机，以获得最大的利润。他国若在国际贸易中不想使用美元结算，美国的巡航航母就予以威慑。近代中国则是凭借廉价劳动力的庞大规模成为了世界工厂。表面上看中美似乎分工明确互利互惠，维持着一个相对的平衡。实际上中国为了生存只能任人宰割，付出了极大的代价，成为被美国“薅羊毛”最多的国家。

虽然我们不愿意永远用八亿件衬衫换一架波音，也不愿意美国总是剥削我们工人的血汗钱，但要打破这个体系，开辟自己的道路，必须依靠强大的军事力量来支撑。这样，在中国共产党的领导下，我们团结合作、奋斗开拓，终于拥有了核武器，拥有了强大的国防力量，开始了与美国的平等对话。但美国依然千方百计遏制中国的发展。2010年的5月，奥巴马在白宫接受澳大利亚电视采访时说：“如果10多亿中国人口也过上与美国和澳大利亚同样的生活，那将是人类的悲剧和灾难，地球根本承受不了。”奥巴马这句话不是没有根据，世界GDP的增速已经从20世纪60年代的6%降至21世纪10年代的不足3%，而且世界整体的经济增速在持续下降。全球约70亿人口，所有发达国家人口共约8亿人，如果扣除发达国家的贫困人口同时加上发展中国家的富裕人口，这个数字有可能会上涨到10亿。于是我们可以看到全球富裕与贫困的比例是1:6，这个比例在经济持续减缓的今天已经很难增长。中国作为世界第一人口大国，在全面建设小康社会的征程中，不仅于2020年彻底消灭了绝对贫困，而且经济体量已成为仅次于美国的世界第二大经济体。虽然中国巨量的财富增长，是被美国打压的苏联和日本让出来的，是中国人民自己奋斗出来的。但是，美国依然认为是中国切了他们的蛋糕，紧锣密鼓的在贸易上对中国实行制裁。我们不愿看到的一幕终于发生了：新兴大国不得不与与守成大国展开实力的较量。

中国秉承独立自主的和平外交政策，历来不搞侵略扩张，建立的是和平的贸易体系。毫无疑问，针对美国军事霸权和美元霸权，中国决不能被动挨打，也需要拥军强兵。这样，“东风-41”、“东风-17”、国产航母“山东舰”等重器一个个亮相，成为国防的强有力的保障，也使美国心存忌惮而不敢轻举妄动。

不仅如此，我们依托“一带一路”拓展人民币跨境使用空间。“一带一路”为人民币国际化创造了难得的投融资载体，在日益增长的对外大宗贸易前提下，使人民币国际化结算变成可实质性的操作。同时，协同推进金融改革与金融开放。具体表现为加快上海国际金融中心建设，和设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。人民币要成为真正的国际货币，不能仅仅靠常规的跨境使用，还需要通过资本账户进行更为便捷的跨境流动，而金融改革则能实现这一目标。同时金融的开放还可以降低离岸人民币结算中心被美方干预制裁的风险。

2020年年初，新冠肺炎疫情在全球爆发，中国向全世界展示出了强大的组织动员能力，全中国人民也向世界展示出了无比的团结和凝聚力。在国内疫情逐渐向好而国外疫情迅速恶化的前提下，中国不但力所能及的赠送医疗物资，同时还不断派出医疗救援小组，开展了“一省救一国”的前所未有的行动，真正的诠释了“人类命运共同体”这一价值观，为全球政府和民众留下了良好的印象，国际地位显著提高。而消极应对疫情的美国，故意隐瞒数据，政府的工作重心始终将党争与救市放在第一位。特朗普政府不断退群肆意妄为的制裁，让世界人民包括欧洲发达国家在内都对美国优先原则大为失望，尽管在竞选中获胜的拜登政府极力反对败北的特朗普政府的政策，也无力挽回美国的颓势。

由此，我们可喜地看到：百年未有之大变局已经发生，美国在军事和经济上的霸主地位及其一直扮演着国际老大哥的身份，已不可逆转地动摇。顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，与世界爱好和平的各国人民共建“一带一路”，是建立人类命运、实现伟大中国梦的卓越利器和光明平台。

 

二、共建“一带一路”的内涵及原则

 

共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，为世界和平发展增添的是新的正能量。

共建“一带一路”的宗旨是：促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

共建“一带一路”的核心内涵是：坚持共商、共建、共享原则，促进基础设施建设和互联互通，加强经济政策协调和发展战略对接，促进协调联动发展，实现共同繁荣，共同构建人类命运共同体。具体来说，就是在“共商、共建、共享”原则指导下，在“一带一路”沿线国家推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通以及民心相通，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。

　　共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。

共建“一带一路”的主要方向和重点合作领域是：根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路走向陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。进一步推动与推进“一带一路”建设关联密切的中巴、孟中印缅两个经济走廊建设。

在合作领域上，“一带一路”建设以寻求与沿线国家利益契合点为重点，以“五通”作为合作重要内容，即重点加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，逐步形成区域合作新格局。

共建“一带一路”的建设原则是：坚持“共商、共建、共享”原则。具体来说，“一带一路”建设过程中要坚持做好四个方面的工作：

1、开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。

2、和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。

3、市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。

4、互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。

推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。

 

三、中国推动“一带一路” 建设的丰硕成果

 

中国提出的“一带一路”倡议与联合国所秉持的理念高度契合。联合国秘书长古特雷斯曾指出，“一带一路”倡议不仅涉及经济合作，也是旨在通过经济合作改善世界经济的发展模式，是使全球化更加健康、进而推动国家治理和全球治理的路径。2016年9月，中国与联合国开发计划署签署关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，这是中国政府与国际组织签署的第一份共建“一带一路”的谅解备忘录。同年11月，联合国大会首次在决议中写入“一带一路”倡议，决议得到193个会员国的一致赞同。近年来，我国在“一带一路”框架内的合作成果丰硕，可归纳为三个方面。

（一）“一带一路”得到国际社会的广泛认同，合作理念深入人心

响应“一带一路”倡议，加强国际合作的研讨会和高峰论坛常态化开展，形成了世界性舆论氛围。战略对接和政策沟通不断强化中国发布共建“一带一路”的愿景与行动文件，100多个国家和国际组织表达了支持和参与“一带一路”建设的积极意愿，超越了传统的丝绸之路范围，形成了具有广泛影响的国际合作框架。87个国家和国际组织与中国签署共建“一带一路”政府间合作协议。共建“一带一路”倡议及其核心理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件。

2016年9月26日至27日，由国务院新闻办公室主办，中国社会科学院、中国贸促会、陕西省人民政府新闻办公室、陕西省社会科学院等单位联合承办的"一带一路"国际研讨会于在西安举行，会议主题是"'一带一路'--共同的记忆和共赢的发展"。有300余位来自国内和英国、法国、日本、阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国文化研究领域专家参加，致力于对"一带一路"沿线国家区域文化、文明形态的梳理、整合、研讨，实现推动中华文明与其他文明交流互鉴。

由陕西省委宣传部、中国国家画院主办的"一带一路"国际研讨会系列活动之一"行进一带一路，对话中华文明"国际美术邀请展，2016年9月25日开幕。展览邀请了"一带一路"沿线俄罗斯、白俄罗斯、罗马尼亚、法国、德国、意大利等国的19位国际艺术家和中国130余位艺术家参加。本次展览展出的作品丰富多样，涵盖了中国画、油画、雕塑、版画、摄影等艺术形式，充分展示了"一带一路"沿线国家的文化艺术魅力，也是陕西弘扬中华文化、重树文化自信的重要一环，更是国际优秀艺术作品和当代中国画中坚力量的集体亮相。

2017年5月，中国成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛，论坛形成了五大类279项成果。

为应对全球性挑战汇聚各方共识，发挥各方智慧和力量搭建了"一带一路"多边对话合作平台。2019年4月26日，第二届"一带一路"国际合作高峰论坛开幕式在北京举行，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲;4月27日，在北京雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会，国家主席习近平主持会议并致开幕辞。来自88个国家和地区近的900名中外代表参加了这次论坛。

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京雁栖湖国际会议中心举行，各国领导人及贵宾合影。

 

论坛还举办了企业家大会，包括全体会议、签约仪式、中外企业对接洽谈、闭幕式四个环节。与会企业中，包括世界500强企业90家、中国500强企业78家、央企100余家、民企200余家。本次企业家大会的签约项目由中国贸促会、全国工商联和国务院国资委共同组织。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛勇立潮头，坚定支持多边主义，发出了建设开放型世界经济的共同声音。高峰论坛与时俱进，丰富合作的原则理念，坚持开放、包容，注重绿色、廉洁，开展文明互学互鉴，以普遍接受的国际规则标准和最佳实践对接，实现共建“一带一路”国际合作的可持续发展。合作各方携手同行，构建伙伴关系网络，有126个国家和29个国际组织同中方签署了“一带一路”合作协议，郑重地向这一合作投下了信任票。 大家面向行动，打造有力的支撑体系，伴随着“一带一路”的推进，各方已经初步发起成立了一些合作机制和平台，为推进“一带一路”建设，提供了必要的保障。论坛内外联动，释放改革开放的红利，共建“一带一路”体现了中国推进全方位开放格局的决心，而中国新一轮改革开放的举措，又将为共建“一带一路”注入新的动力。

为“加强抗疫合作、促进经济复苏”，2021年6月23日，国务委员兼外长王毅在北京主持“一带一路”亚太区域国际合作高级别视频会议。包括哥伦比亚总统杜克在内，共有29个国家的副总理、外长等政要以及联合国副秘书长兼联合国亚太经社会执秘阿里沙赫巴纳、联合国开发计划署署长施泰纳、联合国拉美经委会执秘巴尔塞纳等国际组织代表与会。与会代表认为这次会议及时、重要，有助于各方在应对抗疫、经济复苏、应对气候变化等全球性挑战中深化合作，有助于推动“一带一路”国际合作取得新的进展。各方表示，新冠肺炎疫情大流行是各国面临的共同挑战，团结合作是战胜疫情的关键，只有各国普遍安全，本国才能安全。疫苗应作为全球公共产品公平分配，提高在发展中国家的可及性和可负担性。各方呼吁深化“一带一路”合作以实现绿色和可持续经济复苏，加快落实联合国2030年可持续发展目标，促进疫后的低碳、有韧性和包容性经济增长。会议发布了29国共同发起的“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议和绿色发展伙伴关系倡议。

（二）建立亚投行，加强与世界银行的合作，为“一带一路”建设提供资金支持

 “一带一路”建设的优先领域是基础设施互联互通，针对的是“一带一路”沿线国家基础设施落后对经济造成的制约，但铁路、公路、机场、电网等基础设施建设需要大量的资金投入。对此，中国从负责任大国的立场出发，设立了总额400亿美元的丝路基金，支持沿线国家的基础设施建设。但中国清楚，面对数万亿美元的基础设施建设需求，仅靠中国一国无法满足。为此，中国重视开展国际合作，与世行、亚投行、联合国开发计划署等国际组织围绕“一带一路”建议开展了积极合作交流。

就亚投行而言，它不仅是首个中国倡议设立的多边金融机构，也是由发展中国家倡议成立并吸收发达国家加入，成为高标准国际金融机构的成功范例，具有多重意义：

1、服务于亚洲振兴。据测算，在2010—2020年期间，亚洲发展中国家基础设施投资总需求高达8万亿美元，年平均投资约需7000多亿美元，而现有多边开发银行在亚洲基础设施领域的年度投资规模仅约为100亿—200亿美元。在这种情况下，通过设立亚投行，动员更多资金，支持域内基础设施建设和互联互通，将为亚洲经济增长注入长久动力，也有利于形成周边国家与中国经济的良性互动。习“近平主席在开业式上致辞时指出，“亚投行正式成立并开业，将有效增加亚洲地区基础设施投资，多渠道动员各种资源特别是私营部门资金投入基础设施建设领域，推动区域互联互通和经济一体化进程，也有利于改善亚洲发展中成员国的投资环境，创造就业机会，提升中长期发展潜力，对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用。”

2、服务于南南合作和南北合作。亚投行创新的一大亮点，是发展中国家占多数且拥有较大话语权。这既顺应了国际经济格局的发展变化，也彰显了发展中国家携手推进亚洲区域发展的信心与决心。亚投行57个成员国，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、非洲、拉美等五大洲，以发展中成员国为主体，同时包括大量发达成员国，这一独特优势使其能够成为推进南南合作和南北合作的桥梁和纽带。

3、服务于全球治理。亚投行不仅激励国际金融体系变革，也在开创21世纪全球治理新路径：Lean , clean, green（精益、清洁、绿色），并且将遵循“公开、透明、择优”原则遴选管理层明确写入协定，是一项区别于现有主要多边开发银行的创新之举，反映了亚投行一贯坚持的现代治理理念。正如习近平主席指出的，“亚投行正式成立并开业，对全球经济治理体系改革完善具有重大意义，顺应了世界经济格局调整演变的趋势，有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。”为确保做到这一点，亚投行充分借鉴现有多边开发银行在治理结构、环境和社会保障政策、采购政策、债务可持续性等方面好的经验和做法，取长补短，高起点运作；同时奉行开放的区域主义，开展联合融资、知识共享、能力建设等多种形式的合作和良性竞争，相互促进，取长补短，共同提高，提升多边开发机构对亚洲基础设施互联互通和经济可持续发展的贡献度。

4、亚投行的创立，极大鼓舞了“一带一路”的全球效应，增强了人们对“一带一路”建设的信心。亚投行之后，还有金砖国家的新发展银行，上合银行等。这说明，世界日益增长的对公共产品的需求与落后的供给能力之间的矛盾，就是中国发力的出发点，真正体现了“源于中国而属于世界”的中国担当。

世界银行是为发展中国家资本项目提供贷款的重要国际金融机构，亦属联合国专门机构。起初，世行对“一带一路”倡议、亚投行成立等疑虑颇深，认为中国来“抢地盘”。但世行逐渐认识到，发展中国家基础设施融资需求还远未得到满足，基础设施投资缺口巨大，其对亚投行的态度也从犹疑回避转变为了欢迎。2016年4月，世行与亚投行签署了首份投资项目联合融资框架协议。此后，双方为多个项目提供了联合融资，如巴基斯坦的发电项目、阿塞拜疆的天然气管道项目和印尼的贫民区改造项目、大坝安全项目、区域基础设施建设项目等。2017年4月，双方又签署谅解备忘录，宣布加强两个机构之间的合作与知识共享。亚投行与世行的合作范围趋广、程度趋深，两者共同推动国际基础设施建设融资平台更加专业高效。新型合作模式和制度安排成效显现，中国与24个沿线国家签订1.4万亿人民币的双边本币互换协议，在7个沿线国家建立人民币清算安排。开发银行、进出口银行累计发放贷款超过2000亿美元。

（三）“一带一路” 建设，推动了南南合作，助力绿色发展，支持人文交流

广大发展中国家农业资源丰富、农业发展潜力巨大，但粮食安全问题非常突出。改革开放40年来，中国在推动农业和农村发展方面积累了丰富的经验，一直通过多种方式促进南南农业合作。“一带一路”倡议提出后，中国也致力于将自身发展的有益经验与广大发展中国家分。2017年12月，中国农业大学设立了“‘一带一路’农业合作学院”，并与西北农林科技大学联合发起了“中国南南农业合作学院”。自2018年开始，“‘一带一路’农业合作学院”、“南南农业合作学院”与联合国南南合作办公室、世界银行、联合国粮农组织、世界粮食计划署等多个战略合作伙伴共同发起了“‘一带一路’/南南合作农业发展青年领袖计划”，旨在提升“一带一路”沿线发展中国家青年领袖们的全球视野、领导力和实地经验，助力缩小全球发展差距。2018年8月，该计划成功举行第一期培训，来自非洲近20个国家农业企业部门的30名青年参加了为期一周的强化培训与实地考察，还参加了“中非青年发展与减贫对话”。

联合国开发计划署的核心使命是实现联合国2030可持续发展议程及17个可持续发展目标。“一带一路”不仅是经济繁荣之路，也是绿色发展之路。在“一带一路”合作中，中国始终秉持绿色发展理念，注重与联合国2030年可持续发展议程对接。一是提供政策支持和咨询服务，如发布《2017年“一带一路”经济发展报告》《中国“一带一路”境外经贸合作区助力可持续发展报告》(2019年4月发布)等多个报告。二是营造可持续投融资环境，如主办中国企业海外可持续发展圆桌论坛，讨论如何更好地利用中国投资来促进“一带一路”国家的可持续发展。三是加强各国参与，提供能力建设，如与国家发改委、国家开发银行合作，为来自澜沧江—湄公河区域的六个国家的高级官员提供培训。国家发改委与联合国开发计划署、联合国工业发展组织、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会共同发起了“一带一路”绿色照明行动倡议，与联合国工业发展组织、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、能源基金会共同发起“一带一路”绿色高效制冷行动倡议。生态环境部与数十个国家环境部门以及联合国环境署、联合国工业发展组织、联合国欧洲经济委员会等国际组织、研究机构和企业共同启动“一带一路”绿色发展国际联盟。联盟致力于帮助“一带一路”国家实现联合国2030年可持续发展环境目标，近两年将着力打造“一带一路”环境相关的法律法规数据库，研究沿线国家生态环境标准。

青少年是未来与希望，更是推动变革的力量。在共建“一带一路”的实践中，不乏中国与联合国相关机构有关青少年的合作项目和倡议。2018年3月，中国国际发展知识中心与联合国儿童基金会驻华办事处宣布建立合作关系，研究和倡导促进“一带一路”沿线国家儿童发展的方案。双方主要合作内容包括，通过国别案例研究总结相关经验，监测“一带一路”沿线国家儿童事业的进展，制定符合国际标准的指标框架。沿线国家“关爱儿童、共享发展，促进可持续发展目标实现”合作倡议。5月亚洲文明对话大会期间，中国教育部与联合国教科文组织签署《丝绸之路青年学者资助计划信托基金协议》，中方将提供100万美元资助35岁以下各国青年学者进行丝绸之路学术研究和交流，这是中国与联合国教科文组织合作设立的第一个社科领域国际学术资助项目。此外，由中国地方政府与联合国教科文组织合作举办的“一带一路”青年创意与遗产论坛。民心相通不断深入。中国设立的“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修。发起成立“一带一路”绿色发展国际联盟倡议，同60多个国家签订文化合作协定，“一带一路”建设框架下的双向旅游交流规模超过2500万人次。正式开通“一带一路”官方网站，已实现联合国6种官方语言同步运行。中国与沿线国家互办文化年、艺术节。

（四）“一带一路”基础设施建设加快，经贸投资合作成效明显

基础设施建设加快推进互联互通网络逐步成型、设施联通推进“一带一路”建设的核心内容和优先领域。在“一带一路”建设影响和带动下，国际大通道建设步伐加快。蒙内铁路建成投运，匈塞铁路、中老铁路、中泰铁路开工建设，汉班托塔港交由我企业运营，比雷埃夫斯港建成重要中转枢纽。中俄原油管道复线工程建成。中欧班列累计开行数量达7000多列，到达欧洲13个国家、41个城市。一批高速公路建设积极推进，海上互联互通蓄势待发。

经贸投资合作成效明显。我国与沿线国家贸易和投资合作不断扩大，形成了互利共赢的良好局面。在沿线国家建设75个境外经贸合作区，为当地创造20多万个就业岗位。中国工业园等成为国内企业到“一带一路”沿线国家投资的重要载体。

按照固定车次、线路等条件开行，往来于中国与欧洲及一带一路沿线各国的集装箱国际铁路联运班列，铺划了西中东3条通道中欧班列运行线:西部通道由我国中西部经阿拉山口(霍尔果斯)出境，中部通道由我国华北地区经二连浩特出境，东部通道由我国东南部沿海地区经满洲里(绥芬河)出境。2018年6月国内已开行城市48个，运输网络覆盖了亚欧大陆的主要区域。截至2019年4月，运行线路达到65条，通达欧洲15个国家的44个城市，累计运送货物92万标箱。截至10月底，中欧班列累计开行数量已近2万列。2020年中欧班列安全顺畅稳定运行，开行数量逆势增长，有力服务了新发展格局和国际防疫合作，全年开行中欧班列1.24万列、发送113.5万标箱，同比分别增长50%、56%，综合重箱率达98.4%。年度开行数量首次突破1万列，单月开行均稳定在1000列以上。国内累计开行超过百列的城市增至29个，通达欧洲城市90多个，涉及20余个国家，开行范围持续扩大。2020年9月1日，中欧班列(渝新欧)跨境电商B2B出口专列满载着43个集装箱成功开行。2020年中欧班列(西安)全年开行3720列、货物运送总重达281.1万吨。2021年6月2日，X8098次中欧班列开往德国汉堡，这是中欧班列（厦门）累计开行的第1000列。

我国和“一带一路”沿线国家通过基础设施建设增进互联互通，参与建设科摩罗莫罗尼国际机场、安哥拉新罗安达国际机场、尼泊尔博卡拉新机场和巴基斯坦瓜达尔新国际机场等重要项目，为沿线国家和地区提供了“中国民航智慧”。近50个“一带一路”沿线国家和地区已经和我国缔结了各类互免签证协定，其中20多个国家实行落地签，80个机场可以实现手机退税。2018年以来，我国航空公司新开通涉及“一带一路”沿线国家和地区的航线112条，通航能力覆盖我国83.87%的省份。我国和沿线62个国家举行双边航空会谈并扩大了航权安排，与东盟签订首个区域性航空运输协定，为打造“空中丝路”创造了航权条件。

    得益于共建“一带一路”，世界上最大的内陆国哈萨克斯坦也在中国连云港找到太平洋出海口，两国共同建设的中哈物流基地是“一带一路”第一个实体平台项目，不仅惠及中哈两国也为“一带一路”国家带来运输便利与合作机遇。从这里发出的跨境班列已经覆盖到中亚五国的200多个站点，并延伸到中东和欧洲国家。连云港港区也已经和160多个国家的港口建立联系，

作为在“一带一路”建设中发挥先导作用的重要载体，航运承担着打造海上贸易通道、拓展连接“一带”与“一路”物流走廊的历史使命。中远海运作为全球最大的航运企业集团全面参与“一带一路”的建设，成为“一带一路”沿线上一张靓丽的中国名片。

中远海运集团在“一带一路”沿线布局集装箱班轮航线174条，投入161.4万TEU运力。中远海运集运公司涉及“一带一路”沿线的主要航线包括：远东至欧洲/地中海航线11条，南亚/西亚至欧洲/地中海航线5条，欧洲/地中海区域支线21条，远东至波湾/红海航线8条，远东/欧洲至非洲相关航线13条，远东至东南亚/南亚航线（含区域内支线）73条，挂靠东南亚的澳新相关航线4条，以及其他挂靠东南亚的美洲和加勒比相关航线8条，每周提供的班轮服务累计达到143班次、每周累计舱位达到14.2万TEU。中远海运散运船队运力规模排名世界第一。

“一带一路”部分沿线航线包括：印尼-中国的煤炭运输航线、菲律宾-中国的镍矿运输航线、澳大利亚-韩国的煤炭运输航线、印尼-中国的铝矾土运输航线、中国-印度的化肥运输航线、美湾-印度的石油焦运输航线、智利-中国的铁矿石运输航线、俄罗斯-韩国的煤炭运输航线、乌克兰-中国的谷物运输航线等，“一带一路”沿线网点涉及韩国、新加坡、印尼、南非、几内亚。

中远海运能源在海上丝绸之路上打造了两大核心航线：一是中东-中国航线，为VLCC船队标杆航线，几乎覆盖了包括沙特、阿联酋、伊拉克在内的所有中东国家；二是泛东南亚航线，PANAMAX船队82%、MR船队85%的航次都集中在该区域。中远海运集团在全球投资码头56个，在"一带一路"沿线投资码头18个，且获利巨大。比如：中远海运比雷埃夫斯港，每年为当地经济贡献3亿欧元；为当地直接创造工作岗位3100个，间接创造岗位10000多个；集装箱码头吞吐量从接管之初的68万TEU提升至2018年的近500万TEU，在全球集装箱港口中的排名由第93位跃升至第32位。比港现有集装箱、汽车船、邮轮、渡轮、修船、物流仓储六大产业板块，港区内连通中欧陆海快线和匈塞铁路直达中东欧腹地，是“21世纪海上丝绸之路”通往中东欧的门户。

 

四、共建“一带一路”的历史意义

 

“一带一路” 借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

（一）共建“一带一路”倡议，提高了各国人民对世界经济社会发展规律的认识   

在习近平总书记的指导下，“一带一路”建设已经完成了总体布局，正在由一幅“大写意”绘制出精谨细腻的“工笔画”。作为当今世界规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品，共建“一带一路”倡议和共商共建共享的核心理念已经写入联合国等重要国际机构文件之中，已有103个国家和国际组织同中国签署118份“一带一路”方面的合作协议。国际社会高度评价共建“一带一路”的早期成果和重大意义，认为共建“一带一路”是中国致力于加强国际合作、完善全球治理的切实行动，是中国主动开放、扩大开放的务实之举，是习近平总书记提出的人类命运共同体理念的生动实践。

2020年11月30日，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十九次会议以视频方式举行。各方致力于维护多边主义和自由贸易，促进贸易投资和人员往来，深化共建“一带一路”合作，深挖互联互通潜力，推动后疫情经济复苏。多位专家表示，共建“一带一路”将成为后疫情时代上合组织经贸和投资合作的重要内容，为多国缓解疫情冲击、尽快重振经济提供强大动力。俄罗斯人民友谊大学教授、著名汉学家尤里·塔夫罗夫斯基认为，在疫情肆虐全球、世界经济面临严重困难的背景下，中国的“一带一路”倡议具有十分重要的现实意义。他指出，疫情对发展中国家的冲击最为严重，造成产品滞销、债务增加，抗疫和恢复生产的资金不足。在此情况下，多国对开展“一带一路”框架下的合作寄予厚望。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大·洛马诺夫对中国经济在疫情冲击下表现出的韧性和活力印象深刻。他说，中国现在正成为全球经济复苏的推动者。乌兹别克斯坦塔什干国立东方学院中国经济与政治学系主任安里·沙拉波夫体会到共建“一带一路”为本国带来的切实好处。他指出，互联互通对于地处中亚中心的乌兹别克斯坦来说极为重要。中方修建的安格连－帕普铁路隧道被称为“中亚第一铁路隧道”，将乌兹别克斯坦两部分国土连接起来，成为连通费尔干纳盆地与其他区域的唯一铁路通道，改变了乌境内运输需绕道他国的窘境。沙拉波夫表示，通过参与“一带一路”建设，如今乌兹别克斯坦的棉纱、农产品等可以通过中欧班列、中吉乌货运直达通道源源不断运抵中国，扩大了乌优质农产品的出口。中国已成为乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴、最大出口目的地国和进口来源国。他认为，得益于“一带一路”倡议的实施，中国与中亚地区上合组织成员进一步扩展并形成利益交融与合作共赢的新格局；在不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的过程中，各国均不同程度受益。

（二）共建“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路

“一带一路”倡议作为我国在新时代实行全方位对外开放的重大举措，有助于解决一些制约生产力进一步发展和满足日益广泛的人民美好生活需要的矛盾问题，并为当今世界经济均衡发展注入新动力，对开创我国新时代对外开放新格局将产生重要而深远的影响。今日中国之开放，不只是自我发展，更是回击逆流、引领潮流的主动担当。针对当前中美贸易摩擦和国际社会对中国开放的疑虑，习近平总书记坚定表示，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！在世界经济复苏乏力、贸易保护主义抬头的背景下，中国坚定不移坚持对外开放，坚持走开放融通、合作共赢之路，坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制，反对保护主义、单边主义，大力推进“一带一路”国际合作，无疑将为振兴世界经济增添新动力，为全球化发展走深走实作出新贡献。

面对西方出现“逆全球化”思潮的严峻挑战，发展需要更加普惠平衡、贫富差距鸿沟有待弥合，中国主张以合作共赢为基础，推进“一带一路”国际合作，这是维护和推动世界和平与发展时代主题的战略抉择。

 “一带一路”传承中华民族数千年的理想情怀并将之发扬光大，让中国与世界的交往在创新中不断发展，建立发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，不仅造福中国人民，更造福沿线各国人民，是各国合作共赢的康庄大道。

中国正从大国走向强国，发展同外部世界的交融性、关联性、互动性不断增强，对全球治理体系变革的影响力越来越大。把握机遇、扛起历史责任，让中国智慧和方案的“一带一路”倡议成为普惠的公共产品，引领全球治理方向，成果惠及世界，向世界展现了中国的新担当和新作为。顺应大势，着眼全局，契合了世界各国和平发展的共同愿望和当今世界发展的总体趋势，提出了解决当今世界难题的中国方案，充分彰显了关注人类前途命运的天下情怀，充分体现了为人类作出新的更大贡献的历史担当。“一带一路”倡议与时代同步伐，推动经济全球化迈向新阶段；与世界人民共命运，为解决时代命题和世界难题提供破解之道。共建“一带一路” 实践表明，它不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径，是一个开放包容的合作平台，是各方共同打造的全球公共产品，有力地推动了沿线各国政治互信、经济互融、人文互通。中国作为最大的发展中国家，通过“一带一路”国际合作，共商、共建、共享，惠及沿线国家、造福世界人民，功在当代、利在千秋，极大地凝聚了广大发展中国家共同维护世界和平、安全和发展的信心和力量。

（三）共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体，将会让人类生活更加幸福美好

 “一带一路”建设以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，不同文明、宗教、种族求同存异、开放包容，推动了各国相互理解、相互尊重、相互信任，拉近了各国人民心与心的距离，营造了和平安宁和共同发展的良好氛围，维护和扩大了彼此的共同利益。

习近平总书记以构建人类命运共同体为核心，提出了共建“一带一路”、积极发展全球伙伴关系、推进全球治理体系改革和建设等重要任务，向世界亮明了中国与世界同行的基本价值观。“一带一路”倡议秉持“大家的事由大家商量着办”的共商共建共享的全球治理观，努力消除旧秩序里西方世界和非西方世界之间的贫富悬殊，深度参与国际秩序调整，让世界向着更加和谐、美好方向发展。国际社会越来越多的人真切感受到，唯有追求互利共赢的合作，才能汇聚共同发展的力量，共建“一带一路”为完善全球治理体系变革作出了重要贡献，将有力推动构建人类命运共同体事业不断向前发展。在共建“一带一路”的实践中，彰显出同舟共济、权责共担的命运共同体意识，真诚表现中国与世界各国携手构建人类命运共同体的意愿，大家相互尊重、公平正义、合作共赢，推动构建人类命运共同体，将会让人类生活更加幸福美好。