【编者按】党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
党的二十大报告在河南代表、干部群众中引发热烈反响，尤其是中国式现代化论述，河南超一亿户籍人口，如何实现人口规模巨大的现代化，在整个中国式现代化中很具有样本意义。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。如何牢牢把握中国式现代化的本质要求?顶端新闻·中原策就此策划“中国式现代化”系列理论文章，邀请我省知名专家学者深入解读报告要义，以“学习笔记”的方式，探讨中国式现代化的“河南方案”。
□顶端新闻特约专家 戚建庄
中国法治现代化是中国式现代化道路在法治领域的具体体现，是符合中国国情，以人民为中心的法治现代化。
在党的二十大报告中，习近平总书记对全过程人民民主的重大理念进行了深刻阐述，强调“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是中国特色社会主义民主政治的根本特征和优势所在，也是人民当家作主的必由之路。我们要贯彻落实党的二十大精神，推进中国法治现代化建设，就必须坚持全过程人民民主。
发挥制度优势，充分彰显人民的主体性
人民群众是民主政治的实践者和创造者。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，全过程人民民主是人民当家作主的全新民主形态。它坚持一切为了群众，一切依靠群众，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，实现真正为人民执政、靠人民执政。
为此，我们必须发挥制度优势：一要发挥人民代表大会制度优势，在立法、监督、任免、重大事项决定等项权利的履行过程中充分发挥人民主体作用，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保障人民民主权利的实现。二要发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势，团结广大人民群众，熟悉掌握社情民意，凝聚最大社会共识。三要发挥民族区域自治制度优势，发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。四要发挥基层群众自治制度，发展基层民主。五要发挥共青团、工会和妇联等群团组织作用，及时化解人民内部矛盾，反映各界群众诉求…… 这一系列制度优越性的发挥，表明了全过程人民民主的真实性，彰显了人民的主体性。
与此同时，还要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。扎实推进依法行政，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，健全行政裁量基准;加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
只有这样，才能凝聚起万众一心、众志成城的强大力量。
健全全链条制度程序，增强全过程人民民主的实效性
人民民主是社会主义的生命。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性和主动性为目标，实现党的主张、国家意志、人民意愿在民主政治实践中有机统一。
全过程人民民主具有全链条的制度程序。它把选举民主与协商民主有机结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有序贯通起来，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，真正实现在时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性。这种全链条的制度程序，遵循的是民主集中制原则，在程序化、民主化的过程中增强决策的科学性。
全过程人民民主具有全方位的法治保障。包括完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。我们加强法治中国建设，推进全面依法治国的根本目的就是要充分保证人民当家作主主体地位，为全过程人民民主提供法治保障并使之产生最优的实效性。
坚持以人民为中心，确保最广大人民根本利益的实现
全过程人民民主坚持以人民为中心，确保最广大人民的意愿得到充分反映，确保最广大人民的权利和利益得到充分实现，使人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。
全过程人民民主是最真实的民主，它实现了过程民主和成果民主的高度统一。人民既是人民民主的参与者，也是全过程民主的受益者。我国人民享有广泛权利，人民民主参与不断扩大，人权得到充分尊重和有效保障，人民获得感、幸福感、安全感不断提升，生存权、发展权、健康权得到充分保障，正朝着实现人的全面发展阔步前进。
实践证明，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，创新和丰富了人类政治文明形态，实现了我国国家治理高效有序、权力被有效制约和监督，社会和谐安全稳定、人民安居乐业，有效提升了法治中国建设水平，并对推动中国式现代化与中华民族的伟大复兴具有深远的历史意义。
戚建庄∣河南省优秀专家，河南大学中共党史硕士研究生导师
