(李昌桂 徐公轩)争创“零发案”小区，矛盾纠纷多元共治，平安共建群防群治……江苏省沛县公安局正阳派出所紧紧聚焦“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”工作目标，持续探索发展新时代“枫桥经验”，坚持“主防”理念，推行预防警务，延伸基层治理触角，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。
平安创建筑牢社区警务“压舱石”
成功办理沛县首例涉群租房处罚、首例宾馆违法接纳未成年人住宿案件等，均达到了法治效果和社会效果的高度统一……
“我们一直坚持每周五组织民警学习理论和业务知识，不断强化社区管理理念，并将人员、场所、单位等管控的法律法规印制成册，确保民警知法、懂法、用法，全面提升基层一线执法能力水平。”正阳派出所所长罗芳介绍。
正阳派出所辖区面积49平方公里，村居20个，常住人口11万余人，流动人口约5000人，是沛县县城经济、文化、商贸中心，年均接警1万余起。作为沛县面积最大、人口最多、治安环境最复杂的公安派出所，依托法治思维、系统理念，创新推行“社区+法治+技防”管理模式，为平安社区创建提质增效。
正阳派出所在全县率先建成400平方米场景化、沉浸式安防体验馆，集“法律宣传、灾害避险、消防逃生、交通安全、禁毒安全、防范电信网络诈骗”六大安全防范内容为一体，有效提升了辖区居民的法治素养和安全防范水平。据了解，安防体验馆建成以来，已累计接待群众6000余人，辖区电诈案件发案量同比下降三成，各类安全事故数同比下降七成。
为进一步织密辖区的治安防范网络，正阳派出所深入推进“雪亮工程”和“智慧技防小区”建设，整合无线电子围栏、入侵报警等电子技防系统，实时掌握小区治安状况，定期对小区警情压降、日常巡逻防控等工作进行检查评估，督促落实人防、物防、技防等措施，巩固防范预警能力，争创了一批“零警情”“零发案”小区。今年以来，已重点打造“智慧技防小区”7个，小区发案大幅下降。
多元联动当好矛盾化解“稳定器”
近日，沛县新沛小区东区两户上下楼邻居因下水道堵塞问题发生纠纷，双方互不相让，物业公司多次调解未果。正阳派出所了解情况后立即启动多元化调解模式，牵头召集司法、社区、网格员、物业等部门人员共同参与调解，从法、理、情三方面入手，一次性调解成功。
按照“减少矛盾在源头、发现纠纷在苗头、解决小事在眼前、妥处大事在手头”的“四步工作法”，正阳派出所成立驻所矛盾纠纷调处中心，建立“1+2+3”调解机制，即1名办案民警、2名律师、3名退休政法干部作为调解员，总结提炼出“早发现、早介入、早化解、早回访”“四早”工作法，对达成协议的纠纷实行跟踪管理，主动开展连线回访，实现矛盾纠纷化解法律效果和社会效果的有机统一。截至目前，驻所调解室已成功调解各类矛盾纠纷5100余起，调解成功率达98%以上。
“小网格”发挥“大作用”。正阳派出所广泛建立由业主委员会、物业公司、社区民警、居民代表等组成的小区网格化管理组织，其中网格员充分发挥工作优势，积极开展信息搜集、矛盾纠纷调解等工作，对苗头性、倾向性问题，会同公安机关及时采取应对措施，做到了“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交”。2022年以来，通过“网格化”管理模式，成功排查调处各类矛盾和隐患159起。
此外，正阳派出所创新推行未成年人入住宾馆强制报告制度，为宾馆专门设计了未成年人住宿登记簿，提高旅馆业从业人员对未成年人的保护意识。会同公益组织聘请心理咨询师、妇联干部入驻反家暴联调室、未成年人关爱中心“蓝梦飞翔驿站”，为被侵害的妇女儿童提供心理疏导和爱心帮扶，有力维护妇女儿童等弱势群体的权益。
同心同向织密群防群治“防控网”
“你好，我是社区民警，我们巡逻时发现你的车门没锁，尽快来锁一下吧，防止财产损失。”几天前，沛县中央御景小区业主张先生下班后将车停在小区，忘记锁上车门，正阳派出所社区民警韩佳霖在当晚会同物业和平安志愿者等夜巡时发现这一情况，立即查询到张先生的联系方式并及时提醒，张先生赶到现场后连声道谢。
共居一地，共创平安。正阳派出所将盗窃车内财物等警情作为小切口，积极动员网格员、物业、保安和平安志愿者等参与平安共建共治，通过检查车门车窗、发现撬别痕迹、盯防可疑人员等方式，由“事后破案”向“事前防范”转变，全力防范此类案件的发生，减少群众财产损失。“拉车门、护平安”，体贴入微的做法不仅压降了案件，也赢得了民心，在徐州市公安局组织的“民急盼、我来办”活动中，被选为全市公安机关2023年第一季度“十件民生实事”之一。
警网融合共架“连心桥”。正阳派出所着力构建由“民警+网格员+志愿者”组成的警网融合社会治理模式，通过网格二维码实现信息采集、便民服务、矛盾化解、防范宣传等，群众在社区网格扫码，将自己的需求上报网格中心后台，通过研判派单即可及时解决，力争实现“网格服务、民警入户、平安万家、幸福送达”的社会效果。
“为第一时间接受群众咨询、报警求助等信息，在传统入户走访的基础上，我们还运用网站、微信和QQ群等新载体，在辖区内20个村居与社区民警之间建立联络群，加强警民之间的联系，同时及时发布警方提示、安全防范等信息。”罗芳告诉记者，在寄递业、旅馆业、加油站、学校等场所行业，他们分门别类建立了场所行业微信群，宣传公安安全监管法律法规，对工作中发现的安全隐患及时提示、督促整改，群众有什么线索或者意见建议也可随时反馈给警方。今年以来，通过这类渠道已督促整改各类隐患200余处。
